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《食物安全法》发布两年施行效果喜忧参半

发布时刻:2011-2-28 10:58:00 参加我的书签〗 〖封闭窗口
  我国青年报 

  三聚氰胺奶粉、化学火锅、苏丹红……近年来,媒体接二连三爆出食物安全事情,部分大众乃至感到“没什么可吃了,吃什么都不安全”。

  2009年2月28日发布的《中华人民共和国食物安全法》被称为“我国食物监管法制化进程中的重要里程碑”。现在,它现已发布两年了,其施行效果怎样?还有什么需求完善的当地?我国青年报记者近来整理了近两年来发作的严重食物安全事情发现,《食物安全法》在一些事情上起到了重要效果,但仍有不少问题等候处理。

毒豇豆、假香米、致癌油事情:处分敏捷 诺言渐复

  2010年1月25日至2月5日,武汉市农业局在抽检中发现来自海南省陵水黎族自治县英洲镇和三亚市崖乡镇等地的5个豇豆样品水胺硫磷农药残留超支,武汉市依照有关法律法规当即对不合格豇豆予以毁掉。2月6日,武汉市农业局向海南省农业厅宣布协查函称,自函告之日起,3个月内制止海南出产的豇豆进入武汉商场。尔后,上海、重庆、广东、江西等地也发现相似状况。

  不久,农业部下发紧急通知,要求各地进一步加强农产品出产环节的监管。海南省三亚市市委针问责农业局4名官员:三亚市农业局局长宫建国在全市被通报批评,并责令其在媒体上揭露抱歉;三亚市农业局调研员庞世卿被全市通报批评;三亚市农业局副局长兼市农业技能推行服务中心主任罗雄伟被停职查看6个月;免除拂晓三亚市农业综合执法支队支队长的职务。

  事情往后,海口市龙泉镇为5000亩豇豆“建档”,田间记载档案卡上有栽培户所用农药时刻、称号、运用浓度等项目,上报镇、区、市农业部分以存案。

  记者整理发现,《食物安全法》发布施行以来,相似“毒豇豆事情”这样在曝光后得到敏捷处置的事情还有不少。其间比较典型的还有冒充五常香米事情和金浩茶油致癌事情。

  五常大米颗粒丰满,质地坚固,色泽洁白通明;饭粒油亮,香味浓郁,是日常日子中做米饭的佳品,素有“贡米”之称。

  2010年7月12日,陕西西安大规模制售冒充五常大米事情曝光,商场上绝大部分“五常米”竟然是“杂牌米+香精”熏出来的。7月13日,西安市工商局在对全市116个商场、142个超市的查看中发现,出售涉嫌掺杂使假的五常米的运营户84户,超市56家,查封的五常大米触及51个种类91种规范,总量为203吨,其间,标志为五常稻花香的大米合计8.3吨。

  黑龙江省五常市组成以市委常委、常务副市长任延辉为组长的领导小组,由市质监局、工商局、稻米中心、农委、绿办、公安、卫生等部分组成联合调查组,当即对触及的6家米业公司进行质量查看,根据成果做出严肃处理以致关停的决议。

  2010年8月30日,湖南金浩茶油股份有限公司部分茶油产品被查出致癌物苯并(a)芘超支却隐秘“召回”的事情被媒体曝光,该公司2009年12月3日至2010年3月17日出产的9个批次苯并(a)芘含量超支。

  随后,金浩公司在网上发布了问题产品的详细信息,包含产品称号、出产日期、规范等。该公司还表明,“顾客需对照自家的产品,若的确归于问题油,可致电金浩茶油北京分公司,售后服务人员会为顾客进行挂号,一周内与顾客取得联络,召回问题油,以一赔十”。

  在金浩公司发致歉信供认9批次茶油致癌物超支后,2010年9月2日北京沃尔玛、家乐福、物美、超市发等多家大型超市都采纳紧急办法,对金浩一切产品不分批次予以全面下架。

  “《食物安全法》仍是起到了很大效果。”曾参加《食物安全法(草案)》立法证明的法学专家、北京大学法学院教授姜明安在承受我国青年报记者采访时表明,《食物安全法》的效果体现在四个方面:确认一致的监管规范,完善危险评价机制与召回准则,强化安全事故的处理方式,加强食物安全事故的法律责任。

  其间最重要的是改动以往各部分“各管一摊”的监管系统。从前是各管一摊,相互不联接,供销管流转,质检管出产,农业部管质料,《食物安全法》则尽可能地消除分段监管的坏处,建立了食物安全委员会来担任和谐,处理在现实日子中遇到的各种监管扯皮问题。

  2010年2月,我国树立国务院食物安全委员会,作为国务院食物安全作业的高层次议事和谐组织。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强任国务院食物安全委员会主任,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、王岐山任国务院食物安全委员会副主任。

  南开大学法学院副教授宋华琳告知我国青年报记者,这些事情能够得到敏捷处理,也归功于这些年我国食物科学、流行病学、微生物学等方面水平的进步。别的,一些食物安全事情发作后,报纸、网络、电视等媒体对事情的报导,也起到推动效果。

化学火锅、肌溶小龙虾事情:本相难解 定论难求

  继2004年央视《每周质量陈述》曝光火锅底料商场存在不正常运用化学添加剂的状况后,2010年再爆“化学火锅”事情,曝光一些当地的火锅商场存在运用“火锅飘香剂”、“辣椒精”和“火锅红”等化学添加剂的状况。

  对此,我国烹饪协会火锅专业委员会(以下简称“中烹协”)称,此说纯属谣传。2010年12月22日上午,该委员会发布我国火锅企业食物安全状况,称占全国商场7成比例的100家闻名火锅企业底料查看100%合格。

  有网友以为中烹协火锅专业委员会是“王婆卖瓜,自我吹嘘”。“他们有些人自己自身便是运营火锅的老板”,网友表明,有必要要有专业威望部分的断定,这个部分不该该跟此职业有任何相关,不该该是利益共同体。

  “咱们也没有检测,咱们仅仅让它供给出产安全的答应文件,咱们从供给的这些数据资料,运用的配方、同意结构上来看是没有问题的。”关于网友和大众的质疑,中烹协秘书长冯恩援这样答复。

  另一起至今尚无威望定论的食物安全事情是从前闹得沸反盈天的“食用小龙虾导致肌溶解”事情。从2010年7月开端,南京不同**连续收治了因食用小龙虾而入院的患者。与一般的食物中毒不同,这些患者并没有吐逆腹泻等胃肠道症状,而均表现为肌肉酸痛难忍,医师确诊为横纹肌溶解症。状况严重的还因肾功用受损,呈现了“酱油尿”。据一些媒体报导称,致病“元凶巨恶”为洗虾粉。

  2010年8月24日,南京市政府举行新闻发布会,通报关于疑似食用龙虾致病的有关状况。南京市政府新闻发言人曹劲松介绍,到举行新闻发布会时停止,还未查明食用小龙虾与发生横纹肌溶解症的详细相关要素,相关部分将用一个月的时刻,对小龙虾进行专项整治作业。

  南开大学法学院副教授宋华琳以为,《食物安全法》最首要的是一种危险监管,重在防患于未然,但一起危险也存在不确认性,这种不确认性需求决策者在依据和信息不充分的状况下做出举动。现在遭到检测科技等方面的影响,有些事情的因果关系很难确认,“比方一个人吃了火锅后肚子疼,你很难证明这便是火锅的原因”。另一方面,也需求工业经济利益,“比方南京小龙虾事情,当时技能没办法确认是哪种物质致病,总不能就不让吃小龙虾了。”假如要处理的话,有必要要进一步细化,比方要弄清楚哪个区域的哪批小龙虾出了问题,不能一刀切。

  我国人民大学村庄农业展开学院副院长郑风田则以为,我国现在缺少像国外那样的可追溯系统,因而呈现食物安全问题后,相关的利益者都会想方设法予以否定。

地沟油、毒奶粉、植物奶油:顽症难治 渴求猛药

  武汉工业学院教授、全国粮油规范化委员会油料及油脂作业组组长何东平估量,我国每年有200万至300万吨地沟油流回餐桌,其间有害物质黄曲霉素的毒性是砒霜的100倍。2010年3月17日,上述信息经媒体报导后,引发了各界的激烈重视,何东平尽管随后否定上述猜测,但“地沟油”已然成为热议论题。陕西、湖南、福建等地都开端专项办理地沟油小作坊,陕西省政府还下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物办理的施行定见》,要求整治举动由设区市一致领导,以县(市、区)为单位组织施行,树立市(县)长担任制。

  在关于食物安全的评论中,“多头分段办理”一向被广为诟病。我国《食物安全法》第六条规则,县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理部分应当加强交流,密切配合,依照各自责任分工,依法行使职权,承当责任。

  但我国工程院院士、我国疾病防备控制中心养分与食物安全研究所陈君石教授以为,《食物安全法》并未就多头分段办理系统做出实质性改动,而仅仅挑选在既有结构内“微调”,他以为这是“最大的惋惜”。

  我国青年报记者日前实地调查也发现,整治“地沟油”仍缺少清晰责任主体,各部分相互推诿,令人不知所从。

  2011年年头,记者在北京市丰台区一家饭馆吃饭,感觉菜肴滋味有异,置疑吃到了地沟油,所以拨打了北京市卫生局的电话。卫生局的作业人员称,吃到地沟油“不少部分都能管”,能够拨打12320北京市公共卫生热线试试。记者随后拨通了该告发热线,作业人员在询问了“何故断定自己吃到了地沟油”,并询问了饭馆的方位后,给出了丰台区卫生监督所的电话,但记者拨打该电话,听到的却是传真机的声响,一直无人接听。

  记者又拨通北京市工商局12315告发热线,在线作业人员清晰表明,工商局只担任监管“生意地沟油”等流转范畴的问题,不担任监督饭馆的服务,“仍是得打12320”。

  记者又致电北京市质量技能监督局12365投诉告发电话,作业人员告知记者:“咱们只担任出产加工范畴的问题,监督出产厂家存在的违规行为,可是餐饮业不归咱们管。”

  北京大学教授姜明安主张,为了尽可能地消除分段监管的坏处,能够从三个方面下手。首要,细化各监管机关的责任;其次,清晰各监管机关的监管手法,使其有责有权,能有用施行监管;第三,由各级政府出头,建立和谐组织,处理在现实日子中遇到的各种监管扯皮问题。

  清华大学公共办理学院教授于安以为,还需加强对食物职业从业者的教育,“得传递给他们这样一个信息,经过食物安全和质量的竞赛,有助于在商场里愈加有优势,取得更多的经济利益”。

  但事实上,由于现在许多职业规范不清晰,出产商从“利益最大化”准则动身,自然挑选本钱较低的出产方式,而少部分“良知企业”则面对“劣币驱赶良币”的窘境。“面粉增白剂”在压力之下总算被禁了,但“植物奶油”却仍安之若素。

  2010年11月,央视《经济半小时》曝光《“氢化油”,或酿食物史上最大灾祸》,有专家表明,“氢化油”,俗称“植物奶油”,在我国遍及运用,损害堪比杀虫剂,可导致糖尿病、冠心病、肥壮等疾病的高发。专家告知记者,其实“植物奶油”中的反式脂肪酸是能够大幅下降的,只不过这种工艺需求添加本钱,而由于我国现在对反式脂肪酸的摄入量没有约束,出产商都乐意挑选低本钱的氢化油,从而使它成为损害人们健康的“定时炸弹”。

  卫生部新闻发言人在2010年11月9日的新闻发布会上表明,卫生部正在展开反式脂肪酸的危险监测评价作业,并将在此基础上,按程序进行规范的拟定。此外,在《食物安全国家规范婴儿配方食物》中,已规则了婴幼儿食物质猜中不得运用氢化油脂,反式脂肪酸最高含量应当小于总脂肪酸的3%。

  但我国至今没有发布反式脂肪酸的摄入量规范,人们不知道什么样的食物是安全的,就连卫生部说到的“有规范”的婴儿食物,状况也不太达观。

  我国青年报记者近来在造访了北京地区多家超市后发现,多个品牌婴儿奶粉的配方标明仍然令人困惑:美赞臣的婴儿奶粉包装上,标明含有“精粹植物油”;贝因美爱+婴儿奶粉包装上的是“植物脂肪粉”。记者致电上述厂家,贝因美否定“植物脂肪粉”与“植物奶油”存在联络,美赞臣的客服虽供认其“精粹植物油”中含有反式脂肪酸成分,但着重“含量十分微量,仅仅加工进程中的副产品,只要每天到达必定的量才会对健康有直接影响”。

  “《食物安全法》只处理了‘怎样不让人们违法’,却没有答复‘人们为什么要违法’。”于安以为,产销各阶段利益分配不均衡,是食物安全问题频发的一个重要原因。

  姜明安以为,改革开放以来,我国经济展开敏捷,但在经济展开的一起,少部分人道德感沦丧,良知消灭;当地政府展开理念落后,官员仍旧热衷于单纯GDP的增加,忽视民生展开。食物安全触及各个部分,详细准则的拟定执行需求一个进程,处理食物安全问题,还需全社会加强对民众的法治教育和道德教育,使整个社会构成一种激烈的道德感和诚信气氛。

  在严峻的食物安全形势下,我国总算重拳出击。2月25日经过的刑法修正案(八)规则,对出产出售有毒有害食物违法的处分起刑点从“拘役”进步为“五年以下有期徒刑”。
上一条 农产品合格率稳中有升 
下一条 "十二五"期间强化标志的质量证明和质量追溯功用 
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