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国务院食物安全办关于展开村庄食物安全办理专项监察作业的告诉

发布组织:国家食药监总局 发布日期:2016-11-25 参加我的书签〗 〖封闭窗口
  各省、自治区、直辖市食物(食物药品)安全委员会作业室:
  为深化贯彻执行新修订的《中华人民共和国食物安全法》和执行国务院食物安全办、公安部、农业部、工商总局、食物药品监管总局等五部分《关于进一步加强村庄食物安全办理作业的定见》(食安办〔2015〕18号,以下简称《定见》),全面完成村庄食物安全杰出问题和危险危险办理作业方针,净化村庄食物出产运营环境,实在进步村庄食物安全保证水平。依照国务院作业厅监察室关于组织有关部分展开专项监察的告诉要求,国务院食物安全办决议对各地村庄食物安全办理作业推动状况展开专项监察。现将有关事项告诉如下:
  一、监察意图
  深化了解把握各地村庄食物安全办理作业展开状况、获得的经历和成效;催促和辅导各地查找和处理存在的问题和缺乏,厚实推动并深化展开村庄食物安全办理作业,完善村庄食物出产运营全链条监管,尽力构成全方位、全环节、全掩盖的村庄食物安全办理长效机制;催促当地政府执行村庄食物安全作业属地办理职责,构建村庄食物安全共治格式。
  二、监察的时刻组织
  国务院食物安全办会同公安部、农业部、工商总局、食物药品监管总局组成联合监察组,于11月下旬至12月中旬展开村庄食物安全办理专项监察作业。各地应在监察组展开监察前严厉依照《定见》要求进行自查,全面整理总结村庄食物安全办理作业执行状况,查找作业中存在的问题和缺乏,有针对性地提出改善办法以及进一步完善作业的定见主张,构成书面自查陈述。
  三、监察的方法
  监察作业采纳监察组直接监察与相关省(区、市)穿插监察相结合的方法。监察组直接监察由国务院食物安全办、公安部、农业部、工商总局及食物药品监管总局五个部分的部级领导别离带队,相关司局领导和处级干部任组员,每组赴2个村庄食物安全办理作业要点省(区、市)进行监察。穿插监察由其他省(区、市)食物安全办组织施行,就近展开跨地区穿插监察(监察分组组织见附件2)。监察详细方法如下:
  (一)查阅文件档案。查阅各地关于布置展开村庄食物安全办理作业的告诉、计划、总结、信息、简报等相关文件材料。
  (二)现场查看。每省查看2个地市及其下辖的1—2个县级区域,至少查看2个市级和2个县级食物安全办理组织,并以要点区域、要点场所和当地特征食物等为要点,采纳随机查看方法在每个县级区域实地查看不少于5家的食物出产运营单位(包括小作坊、小摊贩、小餐饮等业态)。
  (三)随机造访。随机造访村庄底层大众和顾客,了解村庄食物安全监管作业中的薄弱环节,听取有关定见主张。
  (四)举行座谈会。与当地政府底层监管部分、食物出产运营企业、行业协会、农人专业协作社进行座谈,把握作业展开状况,并就存在的问题和困难进行讨论研讨。
  (五)反应定见。监察完毕时,各监察组向被监察省(区、市)食物安全办反应定见。
  四、监察的内容
  (一)村庄食物安全办理作业布置展开状况
  1.各地政府研讨布置村庄食物安全办理作业的状况;
  2.各地食物安全办发挥村庄食物安全办理作业的一致领导和组织和谐效果,以及各地公安、农业、工商、食物药品监管等部分依照《定见》要求,执行监管职责,健全作业协作和联接机制,结合本地实践拟定村庄食物安全办理作业计划,展开“清源”“净流”“扫雷”“白”四大举动的状况。
  3.各地建立村庄食物安全办理作业组织领导组织,布置村庄食物安全办理,以及各食物安全监管部分协作协作展开作业的状况。
  (二)食用农产品质量安全“清源”举动执行状况
  1.食物和食用农产品农兽药残留超支和违规运用高毒禁限用农药办理状况。
  2.违规运用禁用农药兽药、高剧毒农药、乱用抗生素、不合法运用“瘦肉精”、不合法收买屠宰病死畜禽和制售假劣农资、畜禽肉类灌水等违法违规行为查办状况。
  3.私屠滥宰窝点查办撤销状况。
  (三)村庄食物安全“净流”举动执行状况
  1.展开冲击制售冒充伪劣食物和“红盾护农”农资打假举动状况。
  2.村庄食物商场虚伪违法广告查办状况。
  3.食物出产运营者出产运营商标冒充、侵权,仿冒闻名产品名称、包装装潢、厂名、厂址,假造或冒用认证标志等质量标志,虚伪表明等类型食物以及“假农药” “假化肥”查办状况。
  (四)村庄食物安全“扫雷”举动执行状况
  1.行政区域内食物出产运营者的基本状况把握程度;村庄食物出产运营者主体资格整理状况;无证无照出产运营食物的违法行为查办状况;违法“黑工厂”“黑窝点”和出产制售假劣食物的“黑作坊”查办撤销状况,其间涉嫌违法的移交公安机关状况。
  2.不合法增加非食用物质和超范围、超定量运用食物增加剂的违法行为查办状况。
  3.出售运用无合法来历食物和质料,运用残次质料出产加工食物、运营糜烂蜕变或超越保质期食物的违法行为查办状况。
  4.清晰要点区域、要点场所、要点种类,针对冒充和仿冒闻名品牌、制售“五无”食物违法行为查办状况。
  (五)冲击食物违法违法“白”举动执行状况
  1.食物违法违法案子中行政法律和刑事司法作业联接、实在构成冲击合力的执行状况。
  2.涉嫌食物安全违法的案子,相关部分移交公安机关以及依法追究刑事职责执行状况。
  (六)村庄食物出产运营行为全过程监管状况
  1.食物小作坊、小摊贩、小餐饮等小型食物出产运营业态办理办法出台状况;村庄集市和庙会等农人大众临时性消费场所监管状况;学校及其周边和村庄团体聚餐活动的食物安全办理作业状况;村庄地区食物活动摊贩或向村庄食物出产运营者供货的游商监管状况。
  2.催促食物运营者实行进货查验和查验记载及索证索票职责状况,依法查办从非正规途径收购食物或食物质料的食物出产运营主体状况,触及其他地区或监管部分的依法及时通报或移交状况。
  3.对出产、出售和消费都在村庄的食物全链条出产运营行为的监监察看状况,以及有针对性监管办法的拟定和施行状况。
  (七)村庄食物安全杰出问题和危险危险排查作业展开状况
  1.针对要点种类、要点区域、要点场所展开食物安全监督抽检和危险监测作业状况。
  2.监督抽检和危险监测中发现问题的核对办置状况,问题食物再次流入商场防控状况。
  3.发现村庄食物安全杰出问题,拟定问题处理办法清单,办法施行和危险消除作业执行状况。
  (八)村庄食物安全社会共治构建和宣扬教育作业展开状况
  1.疏通投诉告发途径,执行专项资金奖赏有奖告发,以及发起村庄顾客参加食物安全作业状况。
  2.推动村庄食物行业自律和诚信系统建造状况。
  3.与新闻媒体协作曝光村庄食物安全违法典型事例相关状况。
  4.对食物出产运营者教育宣扬和方针引导作业展开状况,以及是否采纳靠近广阔农人日子和消费的途径和方法,以浅显、形象、生动的方法,展开食物安全法律法规以及食物安全常识的宣扬。
  (九)村庄食物安全办理作业的立异行动
  针对村庄食物安全难点,薄弱环节以及新问题、新业态采纳的办理办法和成效,以及在村庄食物安全办理长效机制建造方面的做法和经历。
  五、监察作业的有关要求
  (一)各监察组应本着真督实查的准则,充沛认识监察作业的重要意义,一直坚持问题导向,仔细查找和整理村庄食物问题多发、易发等要点区域的食物出产运营杰出违法违规问题和陋俗恶疾,自动发现问题、研讨问题、处理问题。严厉依照监察计划的整体要求,仔细组织布置,精心组织施行,实在抓紧抓好,圆满完成各项作业任务。
  (二)各监察组在动身前,要仔细学习国务院食物安全办等部分关于村庄食物安全办理作业的各项布置,了解作业界容,把握作业要求,并自动和谐,拟定监察作业计划,提早与被监察省份交流状况,妥善组织好监察各项作业;各地要活跃协作监察,依照本告诉的要求,做好书面陈述材料和作业办法等各项准备作业。
  (三)各监察组要仔细查看各地村庄食物安全办理作业的推动执行状况,做到发现问题、提出问题、处理问题。经过监察作业,进一步深化和推动村庄食物安全办理作业,保证作业获得实效。
  (四)各监察组要严厉依照监察作业有关要求,深化底层、深化食物出产运营单位展开查看,收集整理各地展开村庄食物安全办理作业的相关材料。监察状况要构成监察陈述,并仔细总结通报,对发现的问题要及时指出并要求执行整改,针对监察中发现的问题,对当地作业进行辅导并提出主张。查看完毕后,监察组应及时向国务院食物安全办提交监察陈述。
  (五)各监察组要深化了解把握现在各地村庄食物安全办理作业展开状况,催促各地村庄食物安全办理作业继续深化推动;汇总各地获得的经历成效和存在的问题,及时整理杰出问题和危险危险;充沛听取底层人员对村庄食物安全办理作业的定见和主张,提炼推行底层好的经历和做法,一起对当地食物药品监管部分在村庄食物安全监管方面监管不力、不尽职不尽职等行为予以通报。对监察作业后仍未有用处理问题的相关部分,将采纳座谈会、督导函、职责约谈等方法进行催促执行和处理,问题严峻的将通报相关省人民政府。
  (六)各省(区、市)相关部分要保证监察作业顺利施行,活跃帮忙协作实地查看、随机造访和调研说话等作业,并保证供给的文件、数据、材料真实有用。监察组在查看作业中,要严厉执行八项规则,严厉作业纪律、轻车简从,保证监察作业顺利进行。监察作业中,穿插监察组既要仔细做好查看,也要虚心学习和总结被监察省份的作业亮点以及立异经历和做法。
  (七)各监察组要在监察作业完毕后7个作业日内构成监察陈述,一致由国务院食物安全办汇总整理,并联合向国务院书面报送有关状况。
  国务院食物安全办
  2016年11月25日
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